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1. 水俣市議会 2017-06-09
   平成29年6月第3回定例会（第1号 6月 9日）

   
   取得元: 水俣市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-01-01
   平成29年6月第3回定例会（第1号 6月 9日） 　 　　　　　　　平成29年６月第３回水俣市議会定例会会議録（第１号） １、平成29年６月９日水俣市長第３回水俣市議会定例会を招集する。 １、平成29年６月９日午前10時０分水俣市議会議長第３回水俣市議会定例会の開会を宣告する。 １、平成29年６月29日午後５時59分水俣市議会議長第３回水俣市議会定例会の閉会を宣告する。 　　　　　　　　────────────────────────── 平成29年６月９日（金曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時８分　散会 　（出席議員）　16人 福　田　　　斉　君　　　　　　　小　路　貴　紀　君　　　　　　　桑　原　一　知　君 塩　﨑　達　朗　君　　　　　　　田　口　憲　雄　君　　　　　　　藤　本　壽　子　君 髙　岡　朱　美　君　　　　　　　田　中　　　睦　君　　　　　　　谷　口　明　弘　君 髙　岡　利　治　君　　　　　　　牧　下　恭　之　君　　　　　　　松　本　和　幸　君 中　村　幸　治　君　　　　　　　岩　阪　雅　文　君　　　　　　　谷　口　眞　次　君 野　中　重　男　君 　（欠席議員）　なし 　（職務のため出席した事務局職員）　５人
   事　務　局　長　（岩　下　一　弘　君）　　　次　　　　　長　（岡　本　広　志　君） 次　　　　　長　（鎌　田　みゆき　君）　　　参　　　　　事　（前　垣　由　紀　君） 参　　　　　事　（上　田　　　純　君） 　（説明のため出席した者）　16人 市　　　　　長　（西　田　弘　志　君）　　　副　　市　　長　（本　山　祐　二　君） 総合政策部長　　（帆　足　朋　和　君）　　　総　務　部　長　（本　田　真　一　君） 福祉環境部長　　（川　野　恵　治　君）　　　産業建設部長　　（関　　　洋　一　君） 総合医療センター事務部長 　　　　　　　　（久木田　美和子　君）　　　総合政策部次長　（深　江　浩一郎　君） 福祉環境部次長　（髙　沢　克　代　君）　　　産業建設部次長　（城　山　浩　和　君） 水　道　局　長　（山　田　雅　浩　君）　　　教　　育　　長　（吉　本　哲　裕　君） 教　育　次　長　（藪　　　隆　司　君）　　　総合政策部政策推進課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（梅　下　俊　克　君） 総務部総務課長　（緒　方　卓　也　君）　　　総務部財政課長　（設　楽　　　聡　君） 　　　　　　　　────────────────────────── 〇議事日程　第１号 　　　　　　平成29年６月９日　午前10時開議 第１　会議録署名議員の指名について 第２　会期の決定について 第３　常任委員及び議会運営委員の選任について 第４　議第28号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　専第２号　水俣市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 第５　議第29号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　専第３号　水俣市税条例の一部を改正する条例の制定について 第６　議第30号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　専第４号　水俣市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 第７　議第31号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　専第５号　平成28年度水俣市一般会計補正予算（第11号） 第８　議第32号　水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について 第９　議第33号　平成29年度水俣市一般会計補正予算（第１号） 第10　議第34号　平成29年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） 第11　議第35号　平成29年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 第12　議第36号　平成29年度水俣市水道事業会計補正予算（第１号） 　　　　　　　　────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 　議事日程のとおり 　　　　　　　　────────────────────────── ◎開会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会 ○議長（福田　斉君）　ただいまから平成29年第３回水俣市議会定例会を開会します。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎全国市議会議長会表彰状の伝達 ○議長（福田　斉君）　会議に入ります前に、去る５月24日、東京都で開催された全国市議会議長会第93回定期総会において、松本和幸議員が議員30年勤続、谷口眞次議員が議員15年勤続、髙岡利治議員が議員10年勤続の表彰を受けられました。 　これから表彰状を伝達します。 　被表彰者の議員は、演壇の前までおいで願います。 　　（議長表彰状を朗読し、議員に表彰状を伝達する。） ○議長（福田　斉君）　被表彰者を代表し、松本和幸議員から発言を求められております。 　この際、発言を許します。 　松本和幸議員。 　　（松本和幸君登壇） ○（松本和幸君）　ただいま福田議長より、全国市議会議長会における表彰を伝達していただきました。今回３名の表彰ということでございますので、代表して挨拶をさせていただきたいと思います。 　まず、監査委員であられます髙岡利治議員が10年、そして、副議長であられます谷口眞次議員が15年、そして私、松本が30年ということで、今回勤続表彰をいただいたところでございますが、私の場合は30年という長きに渡り、これまで多くの市民の御支援と御協力の賜物であると、あらためてこの場をお借りして感謝を申し上げる次第でございます。初当選が58年４月の統一選挙でございまして、当時の浮池市長から、57年12月だったと思いますが、会社の方に電話がありまして、直ぐ市長室にくるようにとのことで、何事だろうと非常に不安を持っていたんですが、市長室に行きましていきなり、来年の市会議員選挙に出るようにとお話がありまして、私も当時、チッソ開発に営業担当としていましたので、帰りまして社長に報告したところ、市長からそういうふうに言われるんだから、とにかく立候補しなさいと社長からもお話をいただき、そこで立候補の決意をしたわけです。 　それ以来、30年ということで、西田市長を含め６名の市長と仕事をさせていただきましたし、非常にいろんな話を当時の市長ともさせていただきまして、一番最初に私の仕事ということは、当時、ヘドロ事業で建設省が埋立湾の工事をしておりましたので、建設省が全国にマリンタウンプロジェクトということを奨励をしておりまして、全国で初めて沖縄が第一号の指定を受けまして、せっかく水俣の工事を建設省がやっているので、なんとか水俣もその指定をもらえないかということで、当時の深水良彦県議のほうに御相談をしまして、深水さんのほうから建設省にいろんな資料をとっていただいて、私も一般質問をしたわけですが、その時、小島政策審議員室長の部下に、今、教育長であられる吉本さんもおられまして、当時、資料を吉本さんに渡した記憶があります。当時の執行部の皆さんが一生懸命努力をしていただいて、今の親水護岸のマリンタウンプロジェクトが建設省の指定を受けて、あの橋までを作るという前提のもとに、工事が進められた、最初の仕事がそれでございます。その間、いろんなことも提案してきましたし、今の西田市長にも個人的にいろいろ提案をしてきておりますけれども、まあ、しかしその中で実現するというのはなかなか難しい問題でもありますので、これからもいろんな提案をしていきたいと思いますし、これまでの経験と人脈を生かして、水俣発展のために最大限の努力をしていきたいと思っています。 　今回受賞されました髙岡利治議員、谷口眞次議員、まだまだお若いですから、これからぜひ水俣の発展のために当分の間、議員を続けていただいて、水俣市のために働いていただければと私も願うところでございます。最後になりますが、この賞をいただくにあたって、私の家族の応援がなければできなかったというふうに思っております。感謝申し上げまして、お礼の言葉に変えさせていただきます。 　本当にありがとうございました。（拍手） ○議長（福田　斉君）　あらためまして、御三方にねぎらいと今後の御活躍を期待申し上げ、温かい拍手をお願いしたいと思います。（拍手） 　以上で全国市議会議長会の表彰状の伝達を終わります。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（福田　斉君）　これから本日の会議を開きます。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（福田　斉君）　日程に先立ちまして諸般の報告をします。 　本日まで受理した請願１件は、議席に配付の請願文書表記載のとおり、総務産業委員会に付託します。 　次に、本日、市長から、地方自治法施行令第146条第２項の規定による繰越明許費の報告２件、地方公営企業法第26条第３項の規定による予算の繰越しの報告１件、地方自治法施行令第150条第３項の規定による事故繰越しの報告１件、地方自治法第243条の３第２項の規定による水俣市土地開発公社及び株式会社みなまたの経営状況報告各１件、以上６件の報告が提出されましたので、議席に配付しておきました。 　次に、監査委員から、平成29年１月分、２月分、３月分の一般会計、特別会計等及び公営企業会計の例月現金出納検査の結果報告があり、事務局に備えつけてありますから御閲覧願います。 　次に、今期定例会に地方自治法第121条の規定により、西田市長、本山副市長、帆足総合政策部長、本田総務部長、川野福祉環境部長、関産業建設部長、久木田総合医療センター事務部長、深江総合政策部次長、髙沢福祉環境部次長、城山産業建設部次長、山田水道局長、梅下政策推進課長、緒方総務課長、設楽財政課長、吉本教育長、藪教育次長、以上の出席を要求しました。 　次に、本日の議事は、議席に配付の議事日程第１号をもって進めます。 　以上で報告を終わります。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎日程第１　会議録署名議員の指名について ○議長（福田　斉君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において藤本壽子議員、中村幸治議員を指名します。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎日程第２　会期の決定について ○議長（福田　斉君）　日程第２、会期の決定を議題とします。 　　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　平成29年６月第３回定例会（６月９日招集）会期日程表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（会期　６月９日から６月29日まで21日間） ┌──┬────┬─┬──────┬───┬─────────────────────────┐ │日次│　月日　│曜│　開議時刻　│会　議│議　　　　　事　　　　　内　　　　　容　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │１　│６月９日│金│　午前10時　│本会議│開会　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　　　│　│　　　　　　│　　　│会期の決定　議案上程　提案理由説明　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │２　│　　10日│土│　　　　　　│休会　│市の休日（土曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │３　│　　11日│日│　　　　　　│　　　│市の休日（日曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │４　│　　12日│月│　　　　　　│　　　│議案調査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │５　│　　13日│火│　　　　　　│　　　│議案調査（一般質問通告正午まで）　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤
   │６　│　　14日│水│　　　　　　│　　　│議案調査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │７　│　　15日│木│　　　　　　│　　　│議案調査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │８　│　　16日│金│　　　　　　│　　　│議案調査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │９　│　　17日│土│　　　　　　│　　　│市の休日（土曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │10　│　　18日│日│　　　　　　│　　　│市の休日（日曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │11　│　　19日│月│　　　　　　│　　　│議案調査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │12　│　　20日│火│午前９時30分│本会議│一般質問（質疑通告正午まで）　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │13　│　　21日│水│午前９時30分│本会議│一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │14　│　　22日│木│午前９時30分│本会議│一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　│　　　　│　│　　　　　　│　　　│議案質疑　委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │15　│　　23日│金│　――――　│委員会│委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │16　│　　24日│土│　　　　　　│休会　│市の休日（土曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┤　　　　　　│　　　├─────────────────────────┤ │17　│　　25日│日│　　　　　　│　　　│市の休日（日曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │18　│　　26日│月│　――――　│委員会│委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │19　│　　27日│火│　　　　　　│休会　│議事整理日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │20　│　　28日│水│　　　　　　│休会　│議事整理日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤ │21　│　　29日│木│　午前10時　│本会議│委員長報告　委員長報告に対する質疑　　　　　　　　│ │　　│　　　　│　│　　　　　　│　　　│討論　採決　閉会　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └──┴────┴─┴──────┴───┴─────────────────────────┘ 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（福田　斉君）　お諮りします。 　今期定例会の会期は、本日から６月29日までの21日間としたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（福田　斉君）　異議なしと認めます。 　したがって会期は、21日間と決定しました。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎日程第３　常任委員及び議会運営委員の選任について ○議長（福田　斉君）　日程第３、常任委員及び議会運営委員の選任を行います。 　お諮りします。 　常任委員及び議会運営委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、私、福田斉、桑原一知議員、塩﨑達朗議員、田口憲雄議員、藤本壽子議員、髙岡朱美議員、谷口明弘議員、谷口眞次議員、以上８人を総務産業常任委員に、小路貴紀議員、田中睦議員、髙岡利治議員、牧下恭之議員、松本和幸議員、中村幸治議員、岩阪雅文議員、野中重男議員、以上８人を厚生文教常任委員に、桑原一知議員、田口憲雄議員、田中睦議員、髙岡利治議員、岩阪雅文議員、野中重男議員、以上６人を議会運営委員に、それぞれ指名したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（福田　斉君）　異議なしと認めます。 　したがって、ただいま指名しました以上の議員を、それぞれ常任委員及び議会運営委員に選任することに決定しました。 　ただいま選任を終わりました常任委員会及び議会運営委員会では、正副委員長互選のため直ちに委員会を御開催願います。 　委員会開催のため、しばらく休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時14分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　───────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時55分　開議 ○議長（福田　斉君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長互選の結果を報告します。 　総務産業常任委員会 　　委員長　　田口憲雄議員 　　副委員長　藤本壽子議員 　厚生文教常任委員会 　　委員長　　牧下恭之議員 　　副委員長　田中　睦議員 　議会運営委員会 　　委員長　　野中重男議員 　　副委員長　岩阪雅文議員 　以上です。 　　　　　　　　────────────────────────── ◎日程第４　議第28号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　　　　専第２号　水俣市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第５　議第29号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　　　　専第３号　水俣市税条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第６　議第30号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　　　　専第４号　水俣市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第７　議第31号　専決処分の報告及び承認について 　　　　　　　　　　　　専第５号　平成28年度水俣市一般会計補正予算（第11号） 　日程第８　議第32号　水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第９　議第33号　平成29年度水俣市一般会計補正予算（第１号） 　日程第10　議第34号　平成29年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） 　日程第11　議第35号　平成29年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 　日程第12　議第36号　平成29年度水俣市水道事業会計補正予算（第１号） ○議長（福田　斉君）　日程第４、議第28号専決処分の報告及び承認についてから、日程第12、議第36号平成29年度水俣水道事業会計補正予算第１号についてまで、９件を一括して議題とします。 　　　　　　　　────────────────────────── ○議長（福田　斉君）　提案理由の説明を求めます。 　西田市長。 　　（市長　西田弘志君登壇） ○市長（西田弘志君）　本定例市議会に提案いたしました議案につきまして、順次提案理由を御説明申し上げます。 　まず、議第28号専決処分の報告及び承認について、専第２号水俣市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　本案は、「非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令」が公布されたことに伴い、条例の施行に急施を要しましたので、専決処分を行ったものであります。 　改正の内容といたしましては、消防団員等が、公務中、事故で休業補償が発生した場合、損害補償の算定基礎となる額の扶養親族加算額及び加算の対象区分を改めるものです。 　次に、議第29号専決処分の報告及び承認について、専第３号水俣市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　本案は、地方税法の改正等に伴い、市税賦課に急施を要しましたので、専決処分を行ったものであります。 　改正の内容といたしましては、個人市民税における配偶者控除及び配偶者特別控除の見直し、軽自動車税におけるグリーン化特例の延長、固定資産税における課税標準の特例で市町村条例で定める割合の制定等であります。 　次に、議第30号専決処分の報告及び承認について、専第４号水俣市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　本案は、地方税法施行令の改正に伴い、国民健康保険税の賦課に急施を要しましたので、専決処分を行ったものであります。 　改正の内容といたしましては、国民健康保険税の算定における低所得者軽減措置の拡充であります。 　次に、議第31号専決処分の報告及び承認について、専第５号平成28年度水俣市一般会計補正予算第11号について申し上げます。
   　本案は、年度末における地方債発行額の確定に伴う限度額の変更等により、予算措置に急施を要しましたので、専決処分を行ったものであります。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ4,732万6,000円を減額し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ158億5,768万6,000円とするものであります。 　補正の内容としましては、歳出予算において事業費の確定に伴い予算額の調整を行っております。 　その財源としまして、第11款分担金及び負担金、第13款国庫支出金、第14款県支出金、第17款繰入金、第19款諸収入、第20款市債をもって調整いたしております。 　このほか、繰越明許費の補正として、財政管理経費ほか１件を計上いたしております。 　債務負担行為の補正として、公会計整備に係る内部情報システム使用料の廃止を計上いたしております。 　地方債の補正として、過疎対策事業ほか４件の限度額の変更を計上いたしております。 　次に、議第32号水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　本案は、田平団地の一部住宅の廃止に伴う除却により、本案のとおり制定しようとするものであります。 　次に、議第33号平成29年度水俣市一般会計補正予算第１号について申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ3,919万9,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ146億4,441万5,000円とするものであります。 　補正の主な内容といたしましては、人事異動等に伴う人件費の調整のほか、第３款民生費に保育対策総合支援事業、次世代育成支援施設整備事業、第５款農林水産費に水産振興対策事業、第６款商工費に商店街活性化支援事業、第７款土木費に耐震改修促進事業、第９款教育費に市民競り舟大会開催経費、「幼・保等、小、中連携実践研究事業」などを計上いたしております。 　なお、財源といたしましては、第13款国庫支出金、第14款県支出金、第18款繰越金、第19款諸収入をもって調整いたしております。 　このほか、債務負担行為補正として、内部情報システム使用料他１件を追加いたしております。 　次に、議第34号平成29年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算第１号について申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ762万4,000円を増額し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ47億8,212万4,000円とするものであります。 　補正の内容といたしましては、第１款総務費に人事異動による人件費の増額、第４款前期高齢者納付金及び第６款介護納付金の増額を計上いたしております。 　これらの財源といたしましては、第９款繰入金及び第10款繰越金をもって調整いたしております。 　次に、議第35号平成29年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算第１号について申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ1,118万1,000円を増額し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ４億６万円とするものであります。 　補正の内容といたしましては、第１款総務費に、人事異動等に伴う人件費の増額及び後期高齢者医療保険料軽減特例見直しに伴う後期高齢者医療広域連合納付金の増額を計上いたしております。 　この財源といたしましては、第１款保険料、第３款繰入金をもって調整いたしております。 　次に、議第36号平成29年度水俣市水道事業会計補正予算第１号について申し上げます。 　今回の補正は、平成29年度水俣市水道事業会計予算第３条に定める収益的収入の額を12万円増額して、補正後の収益的収入の額を５億2,301万6,000円に、収益的支出の額を538万1,000円減額して、補正後の収益的支出の額を４億842万円とするものであります。 　補正の内容としましては、収益的収入には児童手当繰入金の増額、収益的支出には職員の人事異動に伴う人件費の補正等を計上しております。 　以上、本定例市議会に提案いたしました議第28号から議第36号までについて、順次提案理由を御説明申し上げましたが、慎重審議を賜り、速やかに御承認及び御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（福田　斉君）　提案理由の説明は終わりました。 　以上で本日の日程は全部終了しました。 　明６月10日から19日までは議案調査のため休会であります。 　次の本会議は、６月20日に開き、一般質問を行います。 　なお、議事の都合により６月20日の会議は午前９時30分に繰り上げて開きます。 　一般質問の通告は６月13日正午まで、議案質疑の通告は６月20日正午まで、それぞれ御通告願います。 　本日はこれで散会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時08分　散会...